一、起草背景

为了加强对我区渔港的监督管理，维护渔港正常秩序，保障渔港设施、渔业船舶及渔民生命财产安全，防止渔港水域环境污染，发挥渔港设施功能和效益，促进渔区经济持续健康发展，根据《中华人民共和国渔业法》第二十七条关于“县级以上地方人民政府应当对位于本行政区内的渔港加强监督管理，维护渔港的正常秩序”，以及《山东省渔业港口和渔业船舶管理条例》第十条“渔业港口所在地的县级人民政府渔业行政主管部门应当组织制定渔业港口管理章程，经本级人民政府批准后，向社会公布”的规定。按照《山东省农业农村厅关于加强渔港港章编制工作的通知》要求，区海洋发展局组织卧龙山街道大泉沟村民委员会、张家台村民委员会、任家台村民委员会、山海发展集团（日照蓝海投资集团有限公司），结合我区实际编制了山海天渔港、大泉沟渔港、张家台渔港和任家台渔港港章。

二、决策依据

根据《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》《山东省渔业港口和渔业船舶管理条例》等相关法律、法规和有关规定，结合本地实际，制定本港章。

三、出台目的

海洋渔业是日照山海天旅游度假区的一项重要产业，渔港是山海天旅游度假区渔船装卸渔获物、补给渔需物资的重要港口。渔港港章的颁布有利于沿海地区渔港区域经济发展，维护渔港正常运营秩序，防止渔港水域环境污染，发挥渔港区位优势促进渔业经济持续健康发展，实现“依法治港、依港管船”的目标，保障渔港、渔船和公民人身及财产安全，促进海洋渔业经济发展。

四、主要内容

港章共分10个部分：

第一部分“总则”，明确了港章制定的依据和管理对象。

第二部分“渔港概况”，明确了渔港的水域、陆域范围和渔港位置。

第三部分“管理机构及职责”，明确了渔港港务管理机构、行业主管部门和属地管理部门。各管理机构对渔港安全、环境治理、经营等实施监督管理。

第四部分“渔船进出港”，明确了船舶进出渔港的要求，应及时办理进出港报告和登记，并接受渔港管理机构的监督检查。

第五部分“渔船停泊和作业”，明确了船舶在渔港内航行、停泊、作业期间的管理要求。

第六部分“渔港经营与服务”，对在渔港从事经营活动的单位和个人的经营活动作出规定。

第七部分“渔港安全与环境保护”，对渔港的各项环保要求进行了规定，提出渔港环境保护性条款。

第八部分“渔港应急事件处置”，对在渔港内发生安全、环保等突发事故时的应急处置措施进行了阐述。

第九部分“禁止与限制性规定”，明确了渔港内的禁止和限制行为。

第十部分“附则”，明确了港章的编制、审核和批准单位，以及港章公布日期。

五、关键词解释

（一）渔港：是指区域范围内经过行政主管机关认定的专门为渔业船舶提供停泊、避风等安全保障和装卸渔获物、补充渔需物资等生产服务的人工港口或者自然港湾，包括其陆域范围、水域范围和渔港设施。

（二）渔船：渔船是用以捕捞和采收水生动植物的船舶。也包括现代捕捞生产的一些辅助船只，如进行水产品加工、运输、养殖、资源调查、渔业指导和训练以及执行渔政任务的船舶。

（三）航道：是指在江、河、湖、海等水域中，为船舶航行所规定或设置（包括建设）的船舶航行通道。航道设置航行标志，以保证船舶安全航行。

六、政策解读单位

解读单位：日照山海天旅游度假区海洋发展局

    解读电话：0633-3382501

【有效】日山政发〔2025〕3号山海天旅游度假区管理委员会关于印发《山海天渔港管理章程》《大泉沟渔港管理章程》《张家台渔港管理章程》《任家台渔港管理章程》的通知