为深入贯彻落实国家、省、市对于优化生育政策、实施三孩生育政策及配套支持措施等相关工作要求，我区制定了《山海天旅游度假区关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》（以下简称《方案》），有关内容解读如下。

一、制定背景

2021年6月，中共中央、国务院印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（以下简称《中央决定》），实施三孩生育政策及配套支持措施。中共山东省委、山东省人民政府印发《优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，中共日照市委、日照市人民政府印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施意见》，全面贯彻落实《中央决定》精神，部署落实优化生育政策促进人口长期均衡发展的任务措施，区社会事业发展局牵头起草了我区《方案》，紧扣全市总体要求，同时结合我区实际，全面落实三孩生育政策及配套支持措施，确保优化生育政策取得积极成效。

二、主要内容

《方案》结合我区实际，深入贯彻中央精神、省委、省政府和市委市政府相关工作要求，明确总体目标，提出了6个方面的行动举措23条具体的针对性措施。

（一）总体目标：到2025年，积极生育支持体系基本建立，服务管理制度基本完备，优生优育服务水平明显提高，孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在8.1/10万、2.55%和3.7%以下，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.72个，生育、养育、教育成本显著降低，生育水平适当提高，出生人口性别比趋于正常，人口结构逐步优化，人口素质进一步提升。到2035年，促进人口长期均衡发展的政策支持体系更加完善，服务管理机制运转高效，生育水平更加适度，人口结构进一步改善，优生优育、幼有所育服务水平与人民群众对美好生活的向往相适应，家庭发展能力明显提高，人的全面发展取得实质性进展。

（二）主要措施：一是稳妥有序实施三孩生育政策。贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》《山东省人口与计划生育条例》，依法组织实施三孩生育政策，依法依规妥善处理历史遗留问题。取消社会抚养费，清理和废止与优化生育政策不一致、不衔接的规定，将入户、入学、入职、信用等与个人生育情况全面脱钩。通过进一步加强人口动态监测、做好人口形势分析、健全完善人口服务体系，促进人口长期均衡发展。二是全面提高优生优育服务水平。夯实区街村三级妇幼健康服务网络，健全完善出生缺陷三级预防质控体系加强人类辅助生殖技术服务监管，严格规范相关技术应用，提升出生缺陷综合防治水平。三是推动托育服务发展。强化政策支持，多措并举发展普惠托育服务体系，加强综合监管，完善婴幼儿照护服务体系，全力保障“幼有所育”。四是构建婚育友好环境。落实产假、陪产假、育儿假、护理假相关政策，改善和落实医疗保障、就业、住房、育儿补贴、教育等相关政策措施，宣传新型婚育文化，有效降低生育、养育、教育成本，改善老旧婚育观念，着力解决“不想生”“不敢生”问题。五是落实计划生育家庭发展政策。做好政策有效衔接，完善计生家庭保障制度。对实施全面两孩政策前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，继续实行现行各项奖励、扶助和优先优惠政策。维护计划生育家庭合法权益，完善计划生育特殊家庭扶助关怀制度，切实提高计划生育家庭发展能力。六是切实强化组织领导，落实责任督查机制。加强组织领导、强化基层基础、增强工作合力、强化舆论宣传、加强考核督导，街道要向党工委、管委会报告本年度工作开展情况。区直有关部门单位每年要向优化生育政策促进人口长期均衡发展联席会议报告优化生育政策促进人口长期均衡发展工作开展情况等。

【有效】日山发〔2024〕5 号山海天旅游度假区党工委山海天旅游度假区管委会印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》的通知